Ширко Е.Н. Модель кооперативного федерализма: возможности и границы использования (на примере США и России).

При быстрой смене политических событий в России исследователи современного российского федерализма сталкивались с множеством проблем адекватного анализа происходящих изменений. Ни одна нормативная теория, предложенная западной политологией, была не в состоянии охватить перемены, происходящие в РФ, которые одновременно являются и уникальными, и неординарными, и противоречивыми. Ошибкой при строительстве российского федерализма было то, что реформаторы пытались достичь быстрых результатов, предполагая, что и российское общество сможет быстро избавиться от своего прошлого и твердо вступить в эру демократии и либеральных свобод. Говорить об эффективности проводимой политики можно только при изменении отношения общества к власти как проводнику и представителю его интересов. В этой связи может быть полезен опыт США, которые уже более двухсот лет развиваются в рамках федеративной модели. В истории становления американской государственности также были периоды сложных взаимоотношений между уровнями власти, но предпочтение было отдано установлению сотрудничества во всех сферах деят-ти, а не строгому размежеванию. Кооперативный федерализм был принят в качестве рабочей модели в госпрактике США. На путь кооперативного строительства также встали Германия, Австрия. Индия. Эти примеры не говорят о полной универсальности этой модели, так как практическая реализация в каждой стране различна и сопряжена со своими собственными проблемами и трудностями. Исследователи федерализма и его практики пытаются адаптировать применение кооперативной модели к своим реалиям, естественно не принимая американский опыт в качестве бесспорного эталона, которого надо строго придерживаться. В зависимости от экономического потенциала, бюджетных отношений и других элементов, модели кооперативного федерализма, функционирующие в разных странах, значительно отличаются между собой. Каждая модель федерализма находит своих сторонников и критиков, что не является исключением и для модели кооперативного федерализма. Оглавление: I. Федерализм: теоретико-методологические аспекты исследования. Развитие теории федерализма в странах Запада. Развитие теории федерализма в России. II. Федеративная система США. Эволюция отношений между центром и регионами в США в период дуалистического федерализма. Развитие кооперативного федерализма в государственной практике США. III. Становление федеративной государственности в России. Исторические предпосылки федерализма в России. Современный российский федерализм. Сравнительный анализ американской и российской моделей федерализма. Приложения: Число и типы местных правительств в США. Федеральные гранты помощи штатам и местным органам власти 1955-2001 гг. Трансформация категорических грантов в блоковые: некоторые примеры. Принятие основных межправительственных регулирований, по годам и администрациям, находящимся у власти. Распределение федеральной помощи штатам и местным правительствам в 2000 г. по основным агентствам.

Отзывы покупателей